——谈栾川县合峪镇镇域经济及新农村建设

合峪镇位于栾川东部，素有“栾川东大门”之称，省授予“中州名镇”称号，总面积306平方公里，辖21个行政村，158个居民组，2.1万口人。近几年,合峪镇以党委书记刘亚欧、镇长刘长伟等班子成员团结一致，紧紧围绕“小城镇，大平台，兴产业，聚人气，促发展”的城镇发展思路，抓住“抓好城镇人气聚集，搭建第三产业发展平台，推动城镇商贸发展；做大专业市场，搭建农业结构调整平台，促进农业产业化发展；打造设施完善城镇，搭建招商引资平台，促进民营企业发展”的城镇化发展三条主线，以城镇自身发展为工业化、农业产业化、商贸业提供平台，实现了城镇化与工业化、农业产业化良性互动，协调发展。截止目前，镇区居民已达到9100余人，城镇化率达45%。近3年，合峪的财政收入每年以50—60%的速度递增，农民人均年收入连年快速增长。
新农村——取得的成效
近年来，合峪镇上下全面贯彻落实科学发展观，围绕“主攻工业化，推动城镇化，带动农业产业化，全面推进社会主义新农村建设”的总体工作思路，开拓进取，扎实奋进，全镇经济社会呈现出协调快速发展的良好势头，经济结构不断优化，人民生活明显改善。在新农村建设方面尤其突出，主要表现在以下三个方面：

一 镇域经济快速发展，实现“突破千万元”目标。
2007年，完成财政收入1146万元，同比增长78.5%，农民人均年收入3508元，同比增长29%。合峪镇先后荣获市、县级荣誉11项，在县委经济会议上有5项工作受到表彰。
二 强力推进结构调整，工业经济增势强劲

新上了一批对工业结构调整有重大影响的项目。全年新上千万元以上项目3个，超亿元项目3个，其中非钼项目4个，钼深加工项目2个。中铁公司投资1.5亿元的铁采选和铁精选项目，河南江山石油化工有限公司投资3000万元的氟化钾项目，栾川富淳钨钼有限有限公司投资3000万元的钨钼深加工项目，新乡市黄河精细化工有限公司投资8000万元的无水氢氟酸和氟化钾项目，栾川县双丰矿业有限公司投资1.5亿元的铁球团项目，洛阳钼都钨钼科技有限公司投资13亿元的钨钼深加工项目，栾川秦岭矿业公司投资8000万元的钼酸铵和三氧化钼项目。现在镇内工业企业结构合理，涉及萤石采选、铁精选及钼化工、冶炼等10余个项目，形成了多业协调、规模发展的格局，经济发展潜能及优势显著。2007年，民营企业实现增加值4.2亿元，入库税金3185万元，荣获全市“发展民营经济先进乡镇”称号，为全县“民营经济新上项目先进乡镇”。
三 新农村建设稳步推进，城乡面貌焕然一新。

合峪镇镇党委书记刘亚欧对记者说：合峪镇依托资源优势，宜工则工，宜农则农，宜商则商，近年来，积极调整产业结构，迅速建立新兴支撑产业，大大加快了城镇化步伐。
镇党委、政府始终坚持"工业强镇，项目兴镇"的发展理念，创新招商引资手段，加大引资上项力度，优化经济发展环境；村通过为矿产品加工和选矿企业供应原料及土地租赁入股等形式，增加集体收入。今年上半年合峪镇招商引资和民营企业发展成效显著。截止目前，建成和在建企业5个，总投资6200万元，其中500万元以上1个，1000万元以上4个。大力发展民营经济，壮大村集体经济。

以调整农业结构为重点，大力发展特色农业。合峪镇党委，政府以市场为导向，以专业村、组建设为重点，壮大林果、中药材、食用菌等特色产业。重点借助现有以板栗、小杂果为主的林果业及市场优势，发展高品位的农业观光园及林果深加工项目，并开发旅游包装产品，围绕旅游产品增值做文章。今年上半年新增加柳坪、前村等小杂果种植面积200亩，初步形成800亩的农业观光园，目前果户收益极好。3到5年进入盛果期，每亩年收入可达2000~4000元；继续大力发展中药材种植，以秸梗、血参为主的中药材逐步递增，经过市场调查，增加了青香籽、败浆草2个新品种，目前已达到2000余亩。创新性地推出"市场商户联结农户、联结基地"的工作思路，由商户免费提供种子、技术、保护价收收购产品，发展中药材基地，解决了农户商品卖难现象，降低了农户的市场风险，达到商户与农户"双赢"的效果；进一步巩固发展食用菌产业，传统产品木耳、香菇等产量稳定，引进培育新品种，食用菌达到200万袋。农业产业化已成为农民增收主要途径。
在大力发展农业的同时，合峪镇加大力度推进城镇化，大力发展第三产业。在加大小城镇经营管理的基础上，围绕城镇功能的完备和旅游发展，增加餐饮、住宿、娱乐、购物等服务配套项目，拉长产业链条，扩大了第三产业规模。

新气象——正确坚定的领导决策
决策一 以公共服务设施建设为重点，建设新村镇
今年合峪镇新农村建设示范线建设涉及38公里，10个行政村，由镇新农村建设领导小组统一规划，围绕与农民生产生活相关的路、水、电、住房、通讯、广播电视等基础设施，逐步改善农民群众的基本生产生活条件；围绕村容整治和环境美化，搞好农村污水、垃圾治理，实施村庄绿化，大力改善农村环境卫生；围绕家居环境清洁，实施改厕、改圈、改灶，大力推广使用户用沼气，农户普遍使用卫生厕所，实行圈养，做到人畜分离。目前完成组组通11公里；疏通硬化渠道 8公里；有限电视网全部进村；新建和改造给水管网9公里；建立卫生厕91 个；改猪圈33个；建垃圾填埋坑和垃圾池49座；拆危房、旧房140户，700余间；粉刷85000平方米；改造建设90户，400间,平改坡68座；绿化面积达6500平方米；建立沼气池 84座；投资300余万元的初中学生餐厅宿舍、敬老院建设，前期征地及规划工作已完成；投资950万元的第一期船员新村工程已全部结束，已建成的移民新村水电路配套，建设了“新村医疗诊所”、“新村百货超市”、“新村文化大院”及社区办公室等；投资500万元的第二期移民工程正在施工，形象进度达50%；杨山、酒店村通砼路工程共9公里，6月20日全线开工；投资50万元修建村室2座。通过基础设施建设，夯实了社会主义新农村建设基础。

决策二 强化村民自治意识，塑造农村新风尚
合峪镇深入贯彻完善民主议事会、村民代表大会、民主理财组，与党风廉政建设相结合，进一步明确了党员活动日、村民议事日、村务公开日、财务公开日“四日”时间及程序，形成了一个完整的村民民主管理、监督体系，确保了农村稳定。搞乡风教育，提高农民素质。建立健全新农村建设理事会，红白事协会等村民自治组织，并较好发挥作用，利用村党员活动室分批组织开展农民文明教育活动，倡导群众崇尚科学，弘扬邻里和睦、尊老爱幼、孝敬公婆、勤俭持家的文明新风，并开展技能培训，提高群众科技文化素质。以县“百里文明通道”创建为载体，围绕“发展、平安、绿化、净化、美化、亮化、文明、诚信”八个方面，实施创建文明村镇、文明户和信用村、信用户活动。实施以“平安家庭、平安村庄、平安街道”为重要内容的“平安栾川”创建，引导广大农民远离封建迷信，破除陈规陋习，遵纪守法。深入开展社会主义荣辱观教育，倡导广大群众发扬传统美德、社会公德和家庭道德，争做新型农民，树文明新风，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
决策三 农业产业化稳步发展，农民收入再创新高
全镇形成以板栗、核桃为主的干果基地7万余亩，以桃、李为主的水果基地3000余亩。以桔梗、血参为主的中药材基地3000余亩；以木耳、平菇、猴头为主的食用菌年产量达400万袋，培育农村经经人500余人，进一步巩固和完善了山珍大市场、中药材大市场和水果批发市场，增加辐射带动能力，并影响周边乡镇甚至外市、县的农产品向合峪市场聚集。
决策四 高度关注民生，群众得到更多实惠

投资120万元完成通组通户道路硬化13公里；投资170余万元，解决5个村6000余名群众安全饮水问题；投资140万元，对全镇中小学基础设施进行翻新整修；新农合参合率94.1%；加强劳动力转移工作，举办电焊工、修理等技术培训班，农村劳动力转移就业 13923人次，“船员大镇”叫响河南；完成212户农村贫困户危房改造，建起敬老院1座，46名低保、五保老人安心入住；配备数字影响放映机和放映车，免费放映电影300余场次。2007年度，市委、市政府授予合峪镇“劳动力转移先进乡镇”称号，安全饮水工作受到县委、县政府表彰。
总体来看，2007年合峪镇社会呈现出协调快速发展的良好局面，生产总值、财政收入、农民纯收入等指标大幅增长；工业结构合理，社会主义新农村建设成效显著，各项工作齐头并进，协调发展；农民安居乐业，社会大局稳定。
新高度——2008年新举措
据刘镇长介绍，合峪镇2008年在认真贯彻落实省、市、县经济工作会议和农村工作会议精神下，以科学的发展观统领全局，继续坚定不移地按照“主攻工业化，推动城镇化，带动农业产业化，全面推进社会主义新农村建设”的总体工作思路，突出“强镇、富民、稳定、和谐”主题，做强工业，做好“药、菌、栗、果”等传统产业，加快发展以商贸为主的第三产业。强力招商，加快民营经济发展，拓宽致富渠道，增加农民收入。加强组织，注重培训，做强劳悟经济。继续加强农村基础设施建设，关注民生，全面推进社会主义新农村建设。
2008年合峪镇经济发展预计：GDP增长20%，入库税金增长50%，财政一般预算收入增长38%以上，农民人均纯收入增长10%，人口出生率控制在11‰以内。
在建设现代新农村方面，为了进一步缩小城乡差距。继续实施好新农村建设项目，根据“村村整治千村达标百村示范”的新农村建设要求，合峪镇提出：2008年要完成样板样、示范村、整治村目标。继续按照“三清七集中”标准，整治农村卫生，完善农村卫生保洁长效机制，使21个行政村保持干净整洁的村容村貌；扩大组组通、连户道路范围，逐渐解决群众行路不便问题；继续推广沼气、太阳能等清洁能源利用和农作物秸秆综合利用技术；继续完善农村社区服务中心，实现为民服务中心、农村社区服务中心的网络化服务，进一步方便群众生活生产，促进经济发展。
抓住生态观光林带建设机遇，推进农业产业化迈上新台阶。把观光林带建设与农业结构调整结合起来，达到既美化家园，又要增加农民收入的双重效益。高度关注民生，促进民和，确保民安，在构建和谐合峪上取得新突破。
合峪镇党委，镇政府提出，2008年为民服务工作将继续以社区服务中心平台，创新思路，加强管理，团结务实，真抓实干，开创合峪发展新局面。规范运作，为群众的生产生活、全镇的经济发展提供更多更好服务。

合峪镇位于栾川东部，素有“栾川东大门”之称，省授予“中州名镇”称号，总面积306平方公里，辖21个行政村，158个居民组，2.1万口人。近几年,合峪镇以党委书记刘亚欧、镇长刘长伟等班子成员团结一致，紧紧围绕“小城镇，大平台，兴产业，聚人气，促发展”的城镇发展思路，抓住“抓好城镇人气聚集，搭建第三产业发展平台，推动城镇商贸发展；做大专业市场，搭建农业结构调整平台，促进农业产业化发展；打造设施完善城镇，搭建招商引资平台，促进民营企业发展”的城镇化发展三条主线，以城镇自身发展为工业化、农业产业化、商贸业提供平台，实现了城镇化与工业化、农业产业化良性互动，协调发展。截止目前，镇区居民已达到9100余人，城镇化率达45%。近3年，合峪的财政收入每年以50—60%的速度递增，农民人均年收入连年快速增长。
新农村——取得的成效
近年来，合峪镇上下全面贯彻落实科学发展观，围绕“主攻工业化，推动城镇化，带动农业产业化，全面推进社会主义新农村建设”的总体工作思路，开拓进取，扎实奋进，全镇经济社会呈现出协调快速发展的良好势头，经济结构不断优化，人民生活明显改善。在新农村建设方面尤其突出，主要表现在以下三个方面：

一 镇域经济快速发展，实现“突破千万元”目标。
2007年，完成财政收入1146万元，同比增长78.5%，农民人均年收入3508元，同比增长29%。合峪镇先后荣获市、县级荣誉11项，在县委经济会议上有5项工作受到表彰。
二 强力推进结构调整，工业经济增势强劲

新上了一批对工业结构调整有重大影响的项目。全年新上千万元以上项目3个，超亿元项目3个，其中非钼项目4个，钼深加工项目2个。中铁公司投资1.5亿元的铁采选和铁精选项目，河南江山石油化工有限公司投资3000万元的氟化钾项目，栾川富淳钨钼有限有限公司投资3000万元的钨钼深加工项目，新乡市黄河精细化工有限公司投资8000万元的无水氢氟酸和氟化钾项目，栾川县双丰矿业有限公司投资1.5亿元的铁球团项目，洛阳钼都钨钼科技有限公司投资13亿元的钨钼深加工项目，栾川秦岭矿业公司投资8000万元的钼酸铵和三氧化钼项目。现在镇内工业企业结构合理，涉及萤石采选、铁精选及钼化工、冶炼等10余个项目，形成了多业协调、规模发展的格局，经济发展潜能及优势显著。2007年，民营企业实现增加值4.2亿元，入库税金3185万元，荣获全市“发展民营经济先进乡镇”称号，为全县“民营经济新上项目先进乡镇”。
三 新农村建设稳步推进，城乡面貌焕然一新。

合峪镇镇党委书记刘亚欧对记者说：合峪镇依托资源优势，宜工则工，宜农则农，宜商则商，近年来，积极调整产业结构，迅速建立新兴支撑产业，大大加快了城镇化步伐。
镇党委、政府始终坚持"工业强镇，项目兴镇"的发展理念，创新招商引资手段，加大引资上项力度，优化经济发展环境；村通过为矿产品加工和选矿企业供应原料及土地租赁入股等形式，增加集体收入。今年上半年合峪镇招商引资和民营企业发展成效显著。截止目前，建成和在建企业5个，总投资6200万元，其中500万元以上1个，1000万元以上4个。大力发展民营经济，壮大村集体经济。

以调整农业结构为重点，大力发展特色农业。合峪镇党委，政府以市场为导向，以专业村、组建设为重点，壮大林果、中药材、食用菌等特色产业。重点借助现有以板栗、小杂果为主的林果业及市场优势，发展高品位的农业观光园及林果深加工项目，并开发旅游包装产品，围绕旅游产品增值做文章。今年上半年新增加柳坪、前村等小杂果种植面积200亩，初步形成800亩的农业观光园，目前果户收益极好。3到5年进入盛果期，每亩年收入可达2000~4000元；继续大力发展中药材种植，以秸梗、血参为主的中药材逐步递增，经过市场调查，增加了青香籽、败浆草2个新品种，目前已达到2000余亩。创新性地推出"市场商户联结农户、联结基地"的工作思路，由商户免费提供种子、技术、保护价收收购产品，发展中药材基地，解决了农户商品卖难现象，降低了农户的市场风险，达到商户与农户"双赢"的效果；进一步巩固发展食用菌产业，传统产品木耳、香菇等产量稳定，引进培育新品种，食用菌达到200万袋。农业产业化已成为农民增收主要途径。
在大力发展农业的同时，合峪镇加大力度推进城镇化，大力发展第三产业。在加大小城镇经营管理的基础上，围绕城镇功能的完备和旅游发展，增加餐饮、住宿、娱乐、购物等服务配套项目，拉长产业链条，扩大了第三产业规模。

新气象——正确坚定的领导决策
决策一 以公共服务设施建设为重点，建设新村镇
今年合峪镇新农村建设示范线建设涉及38公里，10个行政村，由镇新农村建设领导小组统一规划，围绕与农民生产生活相关的路、水、电、住房、通讯、广播电视等基础设施，逐步改善农民群众的基本生产生活条件；围绕村容整治和环境美化，搞好农村污水、垃圾治理，实施村庄绿化，大力改善农村环境卫生；围绕家居环境清洁，实施改厕、改圈、改灶，大力推广使用户用沼气，农户普遍使用卫生厕所，实行圈养，做到人畜分离。目前完成组组通11公里；疏通硬化渠道 8公里；有限电视网全部进村；新建和改造给水管网9公里；建立卫生厕91 个；改猪圈33个；建垃圾填埋坑和垃圾池49座；拆危房、旧房140户，700余间；粉刷85000平方米；改造建设90户，400间,平改坡68座；绿化面积达6500平方米；建立沼气池 84座；投资300余万元的初中学生餐厅宿舍、敬老院建设，前期征地及规划工作已完成；投资950万元的第一期船员新村工程已全部结束，已建成的移民新村水电路配套，建设了“新村医疗诊所”、“新村百货超市”、“新村文化大院”及社区办公室等；投资500万元的第二期移民工程正在施工，形象进度达50%；杨山、酒店村通砼路工程共9公里，6月20日全线开工；投资50万元修建村室2座。通过基础设施建设，夯实了社会主义新农村建设基础。

决策二 强化村民自治意识，塑造农村新风尚
合峪镇深入贯彻完善民主议事会、村民代表大会、民主理财组，与党风廉政建设相结合，进一步明确了党员活动日、村民议事日、村务公开日、财务公开日“四日”时间及程序，形成了一个完整的村民民主管理、监督体系，确保了农村稳定。搞乡风教育，提高农民素质。建立健全新农村建设理事会，红白事协会等村民自治组织，并较好发挥作用，利用村党员活动室分批组织开展农民文明教育活动，倡导群众崇尚科学，弘扬邻里和睦、尊老爱幼、孝敬公婆、勤俭持家的文明新风，并开展技能培训，提高群众科技文化素质。以县“百里文明通道”创建为载体，围绕“发展、平安、绿化、净化、美化、亮化、文明、诚信”八个方面，实施创建文明村镇、文明户和信用村、信用户活动。实施以“平安家庭、平安村庄、平安街道”为重要内容的“平安栾川”创建，引导广大农民远离封建迷信，破除陈规陋习，遵纪守法。深入开展社会主义荣辱观教育，倡导广大群众发扬传统美德、社会公德和家庭道德，争做新型农民，树文明新风，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
决策三 农业产业化稳步发展，农民收入再创新高
全镇形成以板栗、核桃为主的干果基地7万余亩，以桃、李为主的水果基地3000余亩。以桔梗、血参为主的中药材基地3000余亩；以木耳、平菇、猴头为主的食用菌年产量达400万袋，培育农村经经人500余人，进一步巩固和完善了山珍大市场、中药材大市场和水果批发市场，增加辐射带动能力，并影响周边乡镇甚至外市、县的农产品向合峪市场聚集。
决策四 高度关注民生，群众得到更多实惠

投资120万元完成通组通户道路硬化13公里；投资170余万元，解决5个村6000余名群众安全饮水问题；投资140万元，对全镇中小学基础设施进行翻新整修；新农合参合率94.1%；加强劳动力转移工作，举办电焊工、修理等技术培训班，农村劳动力转移就业 13923人次，“船员大镇”叫响河南；完成212户农村贫困户危房改造，建起敬老院1座，46名低保、五保老人安心入住；配备数字影响放映机和放映车，免费放映电影300余场次。2007年度，市委、市政府授予合峪镇“劳动力转移先进乡镇”称号，安全饮水工作受到县委、县政府表彰。
总体来看，2007年合峪镇社会呈现出协调快速发展的良好局面，生产总值、财政收入、农民纯收入等指标大幅增长；工业结构合理，社会主义新农村建设成效显著，各项工作齐头并进，协调发展；农民安居乐业，社会大局稳定。
新高度——2008年新举措
据刘镇长介绍，合峪镇2008年在认真贯彻落实省、市、县经济工作会议和农村工作会议精神下，以科学的发展观统领全局，继续坚定不移地按照“主攻工业化，推动城镇化，带动农业产业化，全面推进社会主义新农村建设”的总体工作思路，突出“强镇、富民、稳定、和谐”主题，做强工业，做好“药、菌、栗、果”等传统产业，加快发展以商贸为主的第三产业。强力招商，加快民营经济发展，拓宽致富渠道，增加农民收入。加强组织，注重培训，做强劳悟经济。继续加强农村基础设施建设，关注民生，全面推进社会主义新农村建设。
2008年合峪镇经济发展预计：GDP增长20%，入库税金增长50%，财政一般预算收入增长38%以上，农民人均纯收入增长10%，人口出生率控制在11‰以内。
在建设现代新农村方面，为了进一步缩小城乡差距。继续实施好新农村建设项目，根据“村村整治千村达标百村示范”的新农村建设要求，合峪镇提出：2008年要完成样板样、示范村、整治村目标。继续按照“三清七集中”标准，整治农村卫生，完善农村卫生保洁长效机制，使21个行政村保持干净整洁的村容村貌；扩大组组通、连户道路范围，逐渐解决群众行路不便问题；继续推广沼气、太阳能等清洁能源利用和农作物秸秆综合利用技术；继续完善农村社区服务中心，实现为民服务中心、农村社区服务中心的网络化服务，进一步方便群众生活生产，促进经济发展。
抓住生态观光林带建设机遇，推进农业产业化迈上新台阶。把观光林带建设与农业结构调整结合起来，达到既美化家园，又要增加农民收入的双重效益。高度关注民生，促进民和，确保民安，在构建和谐合峪上取得新突破。
合峪镇党委，镇政府提出，2008年为民服务工作将继续以社区服务中心平台，创新思路，加强管理，团结务实，真抓实干，开创合峪发展新局面。规范运作，为群众的生产生活、全镇的经济发展提供更多更好服务。